沈阳推动物质空间与城市治理“双提升”

　　沈阳6月15日电 (李晛)据沈阳市政府新闻办15日召开的新闻发布会消息，为不断提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，沈阳市自然资源局按照市委市政府工作部署，组织编制了《沈阳城市更新专项总体规划(2021-2035)》(以下简称“更新规划”)。

　　据了解，2020年12月，住建部、辽宁省政府签署共建城市更新先导区合作框架协议，由此辽宁成为全国唯一部省共建城市更新先导区省份。2021年11月，沈阳获批为全国第一批城市更新试点城市。

　　沈阳市自然资源局副局长李莹介绍说，当前，沈阳城市进入高质量发展的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，亟待探索渐进式、可持续的有机更新模式，促进城市开发建设方式转型、经济发展方式转变，推进建设方式从规模扩张向品质内涵转型、治理模式从行政管控向多元共治转型、发展动力从投资驱动向绿色智慧范式转型。通过更新规划的编制，形成符合沈阳需求的规划顶层设计和落地实施机制，指导沈阳市城市更新工作。

　　据悉，更新规划聚焦建设东北亚国际化中心城市、国家先进制造中心、区域性文化创意中心发展定位，以治理“城市病”为切入点，以城市振兴发展为愿景，推动老工业基地转型蝶变。

　　更新规划明确总体目标：至2025年，以物质空间环境改善为主，全面落实省部共建城市更新先导区实施方案；至2030年，以核心竞争要素培育为主，不断提升城市宜业宜居吸引力；至2035年，全面建成高品质生活、高质量发展、高水平治理的现代化经济社会发展体系，率先实现双碳目标，实现从工业文明时代优秀生向生态文明时代模范生的历史转型，成为以历史、红色、工业三大文化为特色，五型经济为驱动，文商旅创深度融合发展的大都市圈核心功能区为支撑的城市更新典范。

　　规划从社会民生、产业经济、人文魅力、绿色生态、韧性智慧5大系统入手，践行两邻理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施5项策略，制定老旧管网、老旧小区、街路更新、老旧厂区、老旧商圈、停缓建项目、闲置楼宇、历史文化名城、工业文化遗存、红色文化、以水润城、以绿荫城、以园美城、海绵城市、智慧城市、精细化管理等N项任务。

　　同时，更新规划衔接国土空间总体规划、总体城市设计、35个城市核心发展板块设计、科创空间规划等规划，划定重点更新、一般更新与储备更新三类更新片区。

　　更新规划还叠合各区、各部门策划的更新片区及项目需求，与老旧小区、城中村改造等规划相统筹，强化前瞻性、注重落地性，明确重点实施民生保障、产业经济振兴、人文魅力彰显、绿色生态优化、韧性智慧支撑五类更新行动。更新规划通过城市更新优化空间结构，形成以片区更新为主体、线性更新为纽带、点状更新为补充的空间模式，明确小微更新、综合改造、拆旧建新三种更新方式。

　　李莹表示，《沈阳城市更新专项总体规划》已通过市规划管理委员会主任会议审议。市自然资源局将进一步深入贯彻省部共建城市更新先导区要求，落实市委市政府工作部署，以更新专项规划为引领，加强动态跟踪、夯实行动计划、科学指导实施，全程做好服务保障和规划统筹，抓住城市更新试点机遇，高质量实施城市更新行动，推动物质空间与城市治理的“双提升”。(完)